はじめに

　「歩くまち・京都」の実現を目指す京都市では，この度，高齢者や障害のある方などが，安全で快適に安心して移動し，駅や公共施設を利用できる環境を整えるため，近鉄桃山御陵前駅及び京阪伏見桃山駅周辺の徒歩圏を対象とした「桃山御陵前地区」における「バリアフリー移動等円滑化基本構想」を策定致しました。

　この構想は，平成１２年１１月に施行された「交通バリアフリー法」を受けて，平成１４年１０月に京都市独自の取組として策定した「京都市交通バリアフリー全体構想」を踏まえるとともに，平成１８年１２月に施行された「高齢者，障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律」,いわゆる「バリアフリー新法」に基づいて，桂，山科，向島，烏丸，京都，嵯峨嵐山，河原町及び稲荷の各地区に続き策定したものであり，駅や駅周辺の道路などのバリアフリー化を重点的，一体的に推進していくための基本的事項を定めたものです。

　今後は，この構想により，公共交通事業者や関係行政機関と連携して，永年待ち望まれておりました近鉄桃山御陵前駅及び京阪伏見桃山駅へのエレベーター設置をはじめとする駅の改善，更には，駅周辺の主要施設を結ぶ経路のバリアフリー化などを着実に推進し，「にぎわいあふれ，ふれあいと温もりのあるまち」を実現して参ります。

　結びに，この構想の策定に当たり，桃山御陵前地区バリアフリー移動等円滑化基本構想策定連絡会議において熱心に御議論，御検討を重ねていただきました委員の皆様並びに多くの貴重な御意見を賜りました市民の皆様に心から御礼申し上げます。

　生活関連経路の設定について説明します。

　バリアフリー新法では，旅客施設を含む生活関連施設相互間を結ぶ経路のうち，特に重点的にバリアフリー化を図るべき経路を基本構想においては「生活関連経路」と位置付け，この生活関連経路を構成する道路において，道路特定事業と交通安全特定事業を実施するものとしています。

　桃山御陵前地区の生活関連経路は，近鉄桃山御陵前駅・京阪伏見桃山駅と生活関連施設とを結ぶ重要な経路及び生活関連施設相互を結ぶ経路について特に重点的にバリアフリー化を図っていくこととしました。

　続いて，生活関連経路の設定について具体的に説明します。

　生活関連経路として７つの区間の道路を設定しました。

　生活関連経路１は，竹田街道の竹田街道大手筋交差点から京都大橋総合病院までの経路です。

　生活関連経路２は，大手筋通の竹田街道大手筋交差点から御香宮前交差点までです。大手筋商店街を含む東西の主となる経路です。

　生活関連経路３は，国道24号の御香宮前交差点から御香宮神社への入り口までの経路です。

　生活関連経路４は，大手筋通と納屋町通の交差点からハローワーク伏見までの経路です。

　生活関連経路５は，大手筋通と南部町通の交差点から伏見区総合庁舎整備予定地までの経路です。

　生活関連経路６は，南部町通と毛利橋通の交差点から竹中町通と毛利橋通の交差点までです。伏見区役所，伏見中央図書館の南側に位置する経路です。

　生活関連経路７は，大手筋通と竹中町通の交差点から伏見サティまでの経路です。

　重点整備地区におけるバリアフリー化推進の流れについて説明します。

　まず，移動等円滑化基本構想に基づき，主要なバリアフリー化事業である「特定事業」を，具体的な事業計画として作成した後，平成２２年を目標年次として，実施していきます。

　この特定事業は４つあります。

　１つ目は，鉄道事業者やバス事業者などの公共交通事業者が実施する「公共交通特定事業」であり，駅へのエレベーターの設置などを行う事業です。

　２つ目は，道路管理者が実施する「道路特定事業」で，旅客施設周辺の道路において段差や勾配の改善を行う事業です。

　３つ目は，京都府公安委員会が実施する「交通安全特定事業」で，旅客施設周辺の生活関連経路において，信号機への視覚障害者用付加装置，いわゆる音響装置の設置などを行う事業です。

　４つ目は，建築物などの生活関連施設の所有者等が実施する「（その他）特定事業計画」で，生活関連施設内において段差や勾配の改善を行う事業です。

　なお，特定事業以外の事業については，可能な限り平成２２年までに完了させるよう努めるとともに，長期的な取組も進めていくこととしています。

　バリアフリー化事業計画の概要を順に説明します。

　まず，近鉄桃山御陵前駅及び京阪伏見桃山駅並びにバス車両のバリアフリー化事業計画の概要について説明します。

　鉄道駅において実施する公共交通特定事業計画としては，近畿日本鉄道が，近鉄桃山御陵前駅において，平成２０年を目標年次として，改札階からホームに至るエレベーターを設置します。また，車いす用トイレを多機能トイレに改善します。この他に，駅構内スロープ及び各ホームへの階段における手すりの設置，主要な施設へ誘導する視覚障害者誘導用ブロックの設置・改善，点字運賃表・点字案内板の設置，各ホームにおける待合室の入り口段差等の改善，運行情報提供設備（行先表示器）の設置を行います。

　京阪電気鉄道が京阪伏見桃山駅において，平成２０年を目標年次として，改札階からホームに至るエレベーターを設置します。改札階から地上までの経路において，バリアフリー経路は駅に隣接する商業施設を経由することから，施設内のエレベーターや施設入り口のスロープが利用しやすくなるように改善を検討します。また，改札階にあるトイレを多機能トイレに改善します。この他に，階段における手すりの改良，主要な施設へ誘導する視覚障害者誘導用ブロックの設置・改善の検討を行います。

　公共交通特定事業以外の事業計画としては，近畿日本鉄道が，券売機の蹴りこみの改善を行います。

　また，近畿日本鉄道及び京阪電気鉄道が，様々な設備の改善の検討，各鉄道事業者における共通課題の検討を挙げており，事業実施時期は未定ですが，できるだけ早く事業実施できるよう検討を行います。

　バス車両の公共交通特定事業計画としては，平成２２年を目標年次として，京都市交通局が桃山御陵前地区内のバス停を発着する車両の約９０％をワンステップ・ノンステップバスにする計画です。

　次に，道路及び交通安全施設などのバリアフリー化事業計画の概要について説明します。

　生活関連経路とした道路については，道路管理者が道路特定事業として，段差，勾配の改善をはじめとするバリアフリー化事業を重点的に実施します。

　また，駅周辺に広く分布する商業施設，公共・公益施設への歩行者の移動経路や駅周辺に居住する市民及び京都を訪れる観光客が歩いて楽しい環境を確保する必要があることから，重点整備地区内のその他の道路について，バリアフリー化事業以外の施策を含め，できる限り一体的にバリアフリー化を図れるよう，歩道等のバリアフリー化の検討などを進めます。

　交通安全特定事業計画としては，京都府公安委員会が，すべての生活関連経路において，違法駐車の指導・取締り及び広報・啓発を継続的に推進していきます。

　さらに，国道24号と大手筋が交差する御香宮前交差点においては，既設信号機の高齢者感応化への改良整備を検討します。

　ソフト施策の概要について説明します。

　バリアフリー化設備の整備にあわせ，市民が高齢者や障害のある方などに対する理解を深め，手助けなどの積極的な協力を行うことのできる環境を整備するため，市民，公共交通事業者及び行政機関などが互いに連携し，広報・啓発や教育・研修などの実効性のあるソフト施策を展開することにより，国民すべての責務である「心のバリアフリー」を推進していきます。

　また，バリアフリー化された施設が有効かつ適切に機能するようにするための，バリアフリー化設備に関する適切な情報提供や，駅や歩行経路における分かりやすい案内情報の提供や伝達方法の確保・充実などのソフト施策に取組ことにより，「情報のバリアフリー」を推進していきます。

　その他の取組について説明します

桃山御陵前地区においては，京都大橋総合病院や伏見サティ等の建築物における入口部の段差，案内誘導及び階段手すり・警告ブロックの改良等のバリアフリー化，ハローワーク伏見における階段手すりの点字板及び警告ブロックの設置，トイレの点字案内板及びベビーシートの設置並びに誘導ブロックの改善等のバリアフリー化の取組を進めます。また，福祉工房P＆Pでは，これまでバリアフリー化の取組を行っており，今後も継続して取組を進めます。その他，伏見今町駐車場における入口部の段差解消，御香宮神社，伏見中央図書館及び南部公園等の施設においてもバリアフリー化の取組を進めます。大手筋商店街においては，これまで看板・商品等の道路へのはみ出し，路上駐輪及び自転車のマナーなどについて，さまざまな取組を行っていますが，今後も継続して取組を進めます。

また，伏見区では，平成２１年度に伏見区役所や伏見保健所等を統合した伏見区総合庁舎を整備予定となっており，高齢者や障害のある方にとっても利用しやすい施設となるように，バリアフリー基準や市民の皆様からの意見を踏まえて整備を行う予定です。

　バリアフリー化事業の推進体制について説明します。

　移動等円滑化基本構想策定後，情報案内設備及び生活関連経路に関するバリアフリー化事業の検討並びに道路特定事業計画及び交通安全特定事業計画作成のための検討を行っていきます。

　道路特定事業計画及び交通安全特定事業計画は，平成１９年度末を目途に作成し，計画案を「第5回連絡会議」で報告します。

　公共交通特定事業計画は，桃山御陵前地区基本構想策定後できる限り速やかに作成することとし，近鉄桃山御陵前駅及び京阪伏見桃山駅のコンコース階からホームへ至るエレベーターの設置については，平成１９年度中に工事に着手します。

　特定事業計画以外の事業については，可能な限り平成２２年までに完了するよう努めるとともに，平成２３年以降を含めた長期的な取組も進めていきます。

　この「連絡会議」を，移動等円滑化基本構想策定後も，道路特定事業計画案及び交通安全特定事業計画案の取りまとめが完了した段階や，各バリアフリー化事業が一定の進捗を見た段階などにおいて適宜開催し，事業推進状況などについての検証を行います。

　京都市は，全市的なバリアフリー化事業の進捗状況に関する情報を収集し，ホームページなどを順次更新して情報提供を行います。

　この案内は京都市都市計画局　交通政策室が担当しています。

　ご意見は，はがき，電話，ファックス，電子メールにてお寄せください。

　住所は，〒604-8571　京都市中京〔なかぎょう〕区寺町通〔てらまちどおり〕御池〔おいけ〕上〔あがる〕 上本能寺前町〔かみほんのうじまえちょう〕４８８番地です。

　電話番号は，075-222-3483。ファックス番号は，075-213-1064です。
　Eメールのアドレスは，[email protected]です。

　なお，「桃山御陵前地区バリアフリー移動等円滑化基本構想」「概要版」の点字版は，伏見区役所，京都ライトハウスに置いています。