［監査］

○公表

監査公表第477号

平成15年2月24日付けで包括外部監査人から提出された地方自治法第252条の37第5項の規定に基づく平成14年度包括外部監査結果報告書について，同法第252条の38第3項の規定により，別冊のとおり公表します。

平成１５年２月２８日

京都市監査委員　 同　　　　　　宮本　徹 同　　　　　下薗　俊喜 同　　　　　　奥谷　晟

平成１４年度

包括外部監査の結果報告書

その１　 芸術文化の振興に関する事業及び 　　文化施設の管理・運営について その２　 スポーツの振興に関する事業及び 　　スポーツ施設の管理・運営について

京都市包括外部監査人 今　　西　　　衞

はじめに： 　この平成１４年度包括外部監査の結果報告書は、テーマ「その１芸術文化の振興に関する事業及び文化施設の管理・運営について」、「その２スポーツの振興に関する事業及びスポーツ施設の管理・運営について」の２テーマで構成している。 　その１については、芸術文化の振興という限りなく深みのある分野であるため、事業の説明をやや詳しく記述した。 　その２については、事業の実施がより具体的であるので、監査の結果を要約することに努めた。この２つのテーマは、それぞれ異なった性質ではあるが、京都市の広義の文化事業であるので、できる限り対比できるような構成にした。 　また、テーマその１及びその２を分冊とする方法もあるが、その１をご覧いただく場合も、その２をご覧いただく場合も、相互に関連づけて見ていただく方が、報告書の内容を知っていただきやすいと考え、それぞれテーマごとの報告としながら、一冊の報告書とした。 　この監査報告書では、読んでいただくに当たり下記のことを参考にしてほしい。 1 　監査の意見として、それぞれの章の終わりに＜改善を要する事項＞、＜監査意見＞を記載したが、＜改善を要する事項＞では、すぐに改善を求めることを具体的に述べ、＜監査意見＞では、将来的にその記述の方向に改善・検討することが望ましいことを述べている。 2 　ほとんどの事業は「実行委員会組織」で行われている。これは、自治体が事業を進めるには、極めて便宜性の強い方式である一方、責任の所在が明らかでない組織でもある。 　この実行委員会組織については、芸術文化とスポーツで分けることなく、章で重要な項目として全体として検討している。 3 　選定したテーマの特殊性から報告書の頁数が多くなっている。本文全部に目を通していただくことは、監査人の希望するところであるが、この中で地方公共団体の事務の経済性・効率性・有効性にかかることは、目次の中の点線を引いた項目の頁に記述しているので、ご覧いただきたい。

その１ 芸術文化の振興に関する事業及び 　　文化施設の管理・運営について

目次

第１	外部監査の概要 １ 　外部監査の種類 ２ 　選定した特定の事件 　〇事件を選定した理由 　〇外部監査の対象 ３ 　外部監査の対象期間 ４ 　外部監査の視点 ５ 　外部監査の方法 ６ 　外部監査の実施期間 ７ 　包括外部監査人の氏名及び同補助者の資格と人数 ８ 　利害関係
第２	外部監査対象の概要 １ 　芸術文化行政の沿革 ２ 　芸術文化行政の現況 ３ 　｢京都市芸術文化振興計画｣の内容 ４ 　｢京都市芸術文化振興計画｣の推進方法 ５ 　事業所の概要 ６ 　出資団体の概要
第３	外部監査の結果報告
	｢京都市芸術文化振興計画｣について １ 　｢京都市芸術文化振興計画｣の策定 ２ 　文化振興計画推進事業 ３ 　芸術文化振興計画推進事業費 ＜監査意見＞
	芸術文化の振興事業について １ 　各政令指定都市における芸術文化事業経費の比較 ２ 　予算分類及び事業別予算の体系 ３ 　事業別効率性
	京都市の事業所が所管する事業について
	主な文化施設の管理・運営等について １ 　京都芸術センター ＜改善を要する事項＞ ２ 　京都コンサートホール ＜改善を要する事項＞ ＜監査意見＞ ３ 　地域文化会館 ＜監査意見＞
	財団法人　京都市音楽芸術文化振興財団の統合について １ 　統合の経緯について
	芸術文化事業（事務事業、事業所、出資団体の運営する事業）の一元的考察について
第４	総括的意見 　主要な項目 　補足的な意見

その２ スポーツの振興に関する事業及び 　　スポーツ施設の管理・運営について

目次

第１	外部監査の概要 １ 　外部監査の種類 ２ 　選定した特定の事件 　〇事件を選定した理由 　〇外部監査の対象 ３ 　外部監査の対象期間 ４ 　外部監査の視点 ５ 　外部監査の方法 ６ 　外部監査の実施期間 ７ 　包括外部監査人の氏名及び同補助者の資格と人数 ８ 　利害関係
第２	外部監査対象の概要 １ 　スポーツ振興行政の沿革 ２ 　スポーツ振興行政の現況 ３ 　｢京都市市民スポーツ振興計画｣の内容 ４ 　｢京都市市民スポーツ振興計画｣の推進体制 ５ 　出資団体の概要
第３	外部監査の結果報告
	｢京都市市民スポーツ振興計画｣について １ 　スポーツ振興計画の特徴 ２ 　市民スポーツ振興計画進ちょく状況 ＜監査意見＞
	市民スポーツ振興室の事務事業について １ 　収入・支出について
	市民スポーツの振興事業について 　 　　 　　 　２ ｢五大都市体育大会｣事業
	委託先出資団体の行うスポーツの振興事業について １ 　助成事業について 　 　 　 ５ 　事業別収入支出金額について ６ 　その他の収入・支出の経理状況
	主なスポーツ施設の管理･運営について １ 　市民スポーツ会館及び地域体育館の管理・運営について ２ 　有料運動公園の管理・運営について
第４	総括的意見 １ 　主要な項目 ２ 　補足的な意見

おわりに： 　今回の包括外部監査は、京都市の芸術文化及びスポーツの振興に関する事業を、外部監査の視点から横断的に検討してきた。この広範な事業を組織、財務、経営分析等の角度から説明を加え意見を述べた。 　京都市の文化・スポーツ事業を、多くの皆様に知っていただくとともに、文化都市に相応しい活気あふれるものになることを願うものである。

（監査事務局第一課）

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